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嘉兴在线新闻网     2017-10-18 13:19:43     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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中央环保督察组,最近的“出镜率”很抢眼。督察组所到之处,均刮起一场治污“问责风暴”,力度、规模、影响力远胜以往。

通过创新工作机制,环保督察强化环境保护的“党政同责”和“一岗双责”,基层环保不作为、乱作为现象已发生改变。近日,内蒙古、黑龙江等8省区公布整改方案,党政一把手将全面负责整改工作,并逐一厘清督察组移交的问题线索,依法依规进行处理。

督察,意为监督、察看,显然有着突出的问题导向和结果意识。实际上,随着全面深化改革的逐步深入,通过督察手段促进改革落地生根,激发改革举措效益,进而提升老百姓的获得感,已取得显著成效。

用督察抓落实 习近平提出明确要求

十八届三中全会以来,改革举措出台的数量之多、领域之广,可以说前所未有。记者通过公开报道梳理发现,中央全面深化改革领导小组自成立以来,已先后审议228份改革文件,平均约5天审议一件。

改革方案不断出台,抓落实的任务越来越重。习近平多次强调,要努力使各项改革举措落地生根,确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。

督察是抓落实的重要手段。早在中央深改组第五次会议上,习近平就要求,要调配充实专门督察力量,开展对重大改革方案落实情况的督察,做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。

今年4月18日,在最近一次召开的中央深改组会议上,习近平又指出,要把抓改革落实摆到重要位置,投入更多精力抓督察问效,加强和改进督察工作,拓展督察工作广度和深度,点面结合,多管齐下,提高发现问题、解决问题的实效。

对于如何开展改革督察工作,中央深改组第二十六次会议给出“三督三察”的详细说明:督任务,既看方向准不准,又看任务实不实;督进度,抓好进度统筹,加强政策衔接;督成效,让基层来评判,让群众来打分;察认识,看党员干部有无形成推进改革的思想自觉和行动自觉;察责任,看改革主体责任是否各司其职、各负其责又相互协作;察作风,看各级干部是否以严和实的作风谋划改革、落实改革。

督察工作能不能到位,明确各方责任很关键。中央深改组第九次会议指出,承担牵头任务的中央有关部门,是抓落实、抓督察的主责单位,要切实担负起改革落地的责任,特别是要注意打通改革推进的“最后一公里”。

地方各级党委对本地区改革任务承担主体责任。中央深改组第十九次会议要求,党委书记既要亲自抓改革部署,又要亲自抓改革督办,一级抓一级,层层传导压力,确保改革方案落地生根。

习近平在中央深改组会议上的多次讲话表明,只有充分发挥改革督察作用,才能激发改革举措效益,进而不断增加老百姓的获得感。

从中央到地方 改革督察显“威力”

2016年开年伊始,被称为“环保钦差”的中央环保督察组,进驻河北省开展环境保护督察试点工作。省委书记赵克志、时任省长张庆伟更是被督察组约谈,一时间引发广泛热议。

环保督察这一工作机制,是在此前半年召开的中央深改组第十四次会议上确立的。分析人士指出,这标志着中央环保督察从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”,我国环境监管模式实现重大变革。

从2016年7月开始,中央环保督察组已分三批陆续进驻内蒙古、黑龙江、北京、上海、天津、山西等22个省区市。环保部表示,今年中央环保督察组将实现“全覆盖”,即对全国各省区市督察一遍。

严肃问责,是环保督察机制的“威力”体现。仅2016年,中央环保督察就立案侦查800余件、拘留720人,约谈6307人,问责6454人。环保部副部长翟青介绍,在督察结束以后,重大问题要向中央报告,督察结果要向中央组织部移交移送,这些结果将作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。

加大改革督察力度,不仅环保部门在发力。近段时间以来,公安部继续组织户籍制度改革专项督察,国家发改委副主任带队开展河长制部署落实情况专项督察,国资委副主任专项调研督察剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作进展……

地方党委政府同样积极行动。为了让群众和企业有更多的满意度,浙江日前开展首轮“最多跑一次”改革督察工作,把督察中发现的问题列出清单反馈给各地,督促限时整改,实时跟踪。

在湖北,落实好坏由督察说了算,特别推出改革督察制,对中央已出台改革部署开展落实情况专项督察,在全省通报督察结果,起到刺痛、震慑效果。

近年来,湖南每年开展一次改革全面督察,覆盖全省14个市州。几年下来,改革督察总结出“六个必督”“六个必察”“六个必纠”,厘清督察边界,用足督察震慑力。

用督察找亮点 激励措施有“诚意”

只有奖惩分明,才能促进勤政有为。通过督察,一方面查问题、问责任,另一方面也要找亮点、树典型。中央深改组第三十四次会议要求,督察要善于抓正面典型,及时发现总结基层创新举措和鲜活经验,以点带面,推动改革落地。

4月24日,国务院办公厅发布通报,对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励,26个省区市、90个市地州盟、127个县市区进入“表扬名单”,并被回馈以实实在在的激励支持。

地方名单共有24组,涉及推动工商注册制度便利化、完成化解过剩产能目标任务、优化营商环境、促进科技成果转移转化、维护良好金融秩序、保持全社会固定资产投资稳定增长、推广政府和社会资本合作(PPP)模式、推动双创政策落地、实施“中国制造2025”等改革重点领域。

“这是国务院近年来首次对真抓实干的地方给予比较系统的表扬激励,对于推动党中央、国务院决策部署和政策措施落地生效具有重要意义。”在5月5日召开的国务院政策例行吹风会上,国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春介绍。

财政部部长助理许宏才在会上表示,对于浙江、福建等化解钢铁、煤炭过剩产能超额完成目标任务的9个地区,财政部在安排正常奖补资金基础上给予梯级奖补,其中超额完成10%以上的,按照超额比例1.5倍给予奖补,奖补比例最高不超过30%。

国家发改委秘书长李朴民介绍,对在构建双创发展生态大胆探索的北京等5省市,国家发改委今年优先支持其建设双创示范基地,中央预算内投资予以重点倾斜。

此外,安徽省长丰县、四川省金堂县、贵州省凤冈县等地区在土地集约节约利用方面取得较好成效。国土资源部表示,将在今年给予新增建设用地计划指标奖励,市盟将获奖励用地计划指标5000亩,县市区将获奖励用地计划指标1000亩。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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